IPTV提供综合信息服务

    IPTV是利用宽带网络基础设施，以家用电视机、计算机或其他多媒体终端作为主要终端设备，集互联网、多媒体、通信等多种技术于一体，通过互联网络协议向用户提供多种交互式数字多媒体服务的新技术。

    IPTV不能简单地等于网络电视，它将电视服务和互联网浏览、电子邮件收发以及多种在线信息资讯、娱乐、教育及商务功能结合在一起，为家庭用户提供基于宽带网络的互动式音频、视频以及通信等综合信息服务。

    最初，IPTV可能主要关注于视听类业务。随着IPTV应用向数据、语音以及其他增值业务拓展，会形成内容丰富的综合信息服务。易观国际的报告指出，“IPTV业务的前景在于增加非视听类增值业务”。

    电信运营商不能全面介入

    IPTV在一般业务属性上应归类为电信业务。如果将IPTV链条划分为物理传输网、IP技术网、内容与应用、接收终端四个环节来看，只在内容部分可能涉及电视节目。IPTV业务如果不涉及广电业务时，属于互联网增值业务。

    目前，广电总局通过颁发运营执照进行管理，网络运营商必须与执照拥有者进行合作才能开展IPTV业务。其依据是广电总局于2004年10月11日颁布的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》。

    在国家广电总局已经下发的IPTV牌照中，广电内部企业占有率是100％。电信运营商要获得经营权，必须曲线跟广电合作。

    尽管IPTV的形势逐渐好转，中国电信在进行试点商用的上海、台州、福州、厦门、西安和汉中六地已获得IPTV落地许可，但仍有95％以上的本地网的IPTV还没有落地。

    业务市场准入政策亟待调整

    从全球范围看，对电信运营商开放IPTV牌照已是大势所趋。如果要大规模促进国内IPTV的发展，完全的开放是必不可少的。“电信和广电对称业务准入是大融合的第一步。”中国电信总工程师韦乐平如此指出.