历时两年、经过五轮谈判，美国和印度民用核能合作终于进入了最后的议会审批程序。８月３日，美国和印度同时公布了双方７月底达成的核技术合作协定《执行协议》文本全文。对此协议的达成，双方均表示这是两国在战略伙伴关系中迈出的重要一步。

    执行协议终于达成

    美国国会于去年１２月通过了与印度签署的民用核能合作协定，该协定于明年生效。达成共识的过程可谓一波三折。经过双方的不断谈判和妥协，今年７月２７日美国国务卿赖斯宣布，美印两国已经完成有关开展和平利用核能合作的谈判，并就民用核能合作的执行协议达成一致。

    ２００５年７月印度总理辛格访美，布什总统提出两国在民用核技术上进行合作，美向印方提供民用核技术与核原料，印方须将民用与军用核设施分开，并接受国际检查。经过７个月反复谈判，印度最终在２００６年３月布什到访之时提出方案：从其总共２２个核设施中，划分出１４个民用核设施。这一方案令美国感到满意，从而为签署协议扫清了道路。

    巴基斯坦坚决反对

    作为南亚次大陆另一重要国家，巴基斯坦对美印这一协定反应强烈。自１９４７年印巴分治以后，巴基斯坦一直与印度存在着争端，因克什米尔问题就爆发过三次印巴战争。因此，巴在各个领域一直明里暗里与印度较劲。据巴方媒体报道，巴政府认为美印两国达成的这一协议将对南亚地区的战略稳定构成严重威胁，因为该协议使印度可以利用不受监督的核反应堆生产大量的核裂变材料和核武器。面对挑战，巴基斯坦将会继续发展军事与民用核能，确保具有足够的核威慑能力。

    巴方表示，在继续以负责任的态度保持可靠的最低限度的威慑力量并且避免军备竞赛的同时，巴基斯坦将不会忽视自身安全需要，也不会忽视其经济发展对能源不断增长的需求。

    国际社会普遍怀疑

    在印度，多数人认为协议的签署将使印度获利，因为协议使美国与核供应国集团能够向印度提供核燃料，提高了印度为其核武器项目生产高浓缩铀和钚的能力，并且有可能获得高性能核潜艇。但由于美国一方面严厉打击朝鲜、伊朗等国的核能使用，另一方面又主动提出跟印度进行核能合作，国际社会普遍对这一协议存在怀疑。

    首先，根据美印达成的协议，印度可以保留６座不受安全监督的核反应堆，从而具备每年生产约５０枚核弹头的能力。这一潜在能力将会威胁南亚地区的稳定，印巴两国的核平衡将因此被打破，再次面临展开核竞赛的危险。其次，美国之所以会选择印度，目的很清楚：增强在亚洲的影响力的同时压制伊朗。美国在核合作问题上不惜采用双重标准，想通过核协议左右印度外交方向，但印度由于“不结盟”的传统，有自己独立的外交路线，恐怕并不容易。最后，美国在核问题上对印度“另眼相待”，巴基斯坦和伊朗颇有微辞一些有发展核技术愿望的国家也会要求更多的“例外”，美印核合作执行协议会否诱发新一轮核竞赛，对世界整个核格局的影响不容乐观。